全國土壤污染狀況詳查結(jié)果表明，我國農(nóng)用地土壤污染狀況總體穩(wěn)定，但是一些地區(qū)土壤重金屬污染仍比較突出;有色金屬礦采選等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染隱患不容忽視，部分企業(yè)地塊土壤和地下水污染嚴(yán)重。

　　2025年禽畜糞污利用率達(dá)80%以上

　　近日，生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長蘇克敬表示，“十四五”將聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。到2025年，畜禽糞污資源化利用率將達(dá)到80%以上。規(guī)劃提出，“十四五”要著力提升秸稈農(nóng)膜回收利用和禽畜糞污資源化利用水平，到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到86%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%，全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。

　　規(guī)劃要求，要健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，提升秸稈離田收儲(chǔ)、運(yùn)輸和供應(yīng)能力，完善秸稈資源化利用和臺(tái)賬管理制度。深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)膜管理制度，健全農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用全鏈條管理體系;推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地膜，發(fā)展廢舊地膜機(jī)械化撿拾，探索推廣環(huán)境友好全生物可降解地膜，推廣地膜科學(xué)使用回收。

　　做畜禽糞污資源化利用方面，規(guī)劃提出，要著力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。健全畜禽養(yǎng)殖場(戶)糞污收集貯存配套設(shè)施，建立糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬。加快建設(shè)田間糞肥施用設(shè)施，鼓勵(lì)采用覆土施肥、溝施及注射式深施等精細(xì)化施肥方式。促進(jìn)糞肥科學(xué)適量施用，推動(dòng)開展糞肥還田安全檢測。培育壯大一批糞肥收運(yùn)和田間施用社會(huì)化服務(wù)主體。畜牧大縣編制實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。

　　隨著工業(yè)和生活點(diǎn)源污染治理取得良好效果，農(nóng)業(yè)面源污染漸漸成為污染主要來源之一。治理農(nóng)業(yè)面源污染對改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　據(jù)蘇克敬介紹，農(nóng)業(yè)面源污染主要來自種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩個(gè)方面，近年來，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)面源污染治理取得一定進(jìn)展，但防治工作仍然任重道遠(yuǎn)，面臨既要還舊賬、又不欠新賬的雙重壓力。部分地區(qū)過度施用化肥農(nóng)藥的現(xiàn)象依然存在，畜禽養(yǎng)殖污染防治水平有待提升，已成為環(huán)境污染的主要來源之一。

　　“‘十四五’我們將聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，著力發(fā)揮好監(jiān)督指導(dǎo)的職能，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，督促指導(dǎo)各地加大防治力度。” 蘇克敬指出，“具體將加強(qiáng)以下三方面工作。”

　　一是對種植業(yè)，控源頭、減總量。重點(diǎn)是推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效。指導(dǎo)各地落實(shí)《土壤污染防治法》關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥使用總量控制的要求，以水質(zhì)超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)高、種植業(yè)污染物排放量多、化肥農(nóng)藥施用強(qiáng)度大的地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，科學(xué)制定減量目標(biāo)、工作任務(wù)和主要措施。持續(xù)推進(jìn)測土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、精準(zhǔn)施藥、綠色防控等重點(diǎn)任務(wù)，到2025年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)膜全鏈條監(jiān)管，健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，持續(xù)提升農(nóng)膜、秸稈回收利用水平。

　　二是對養(yǎng)殖業(yè)，促循環(huán)、防污染。重點(diǎn)是推動(dòng)畜禽糞污資源化利用。完善規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、暢通還田渠道，推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建立畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬，完善設(shè)施裝備。推動(dòng)全國600多個(gè)畜牧大縣編制完成畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)。以水質(zhì)超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)高、糞污產(chǎn)生量大、土地承載力超負(fù)荷的地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和指導(dǎo)幫扶，嚴(yán)防畜禽養(yǎng)殖污染。到2025年，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到80%以上。同時(shí)，依法加大水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范工廠化養(yǎng)殖企業(yè)尾水排放監(jiān)管，推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。

　　三是在監(jiān)督指導(dǎo)方面，抓試點(diǎn)、建體系。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案(試行)》，明確了“抓重點(diǎn)、分區(qū)治、精細(xì)管”的工作思路和任務(wù)安排。“十四五”將加快建立農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)工作體系。按照試點(diǎn)先行的原則，在長江、黃河等重點(diǎn)區(qū)域選定26個(gè)試點(diǎn)，部署開展調(diào)查監(jiān)測，評估劃定優(yōu)先治理區(qū)域清單，分區(qū)分類進(jìn)行污染治理，探索建立查、測、劃、治、評的“五步法一清單”治理和監(jiān)督指導(dǎo)體系，形成一批可復(fù)制、易推廣的治理技術(shù)模式。